杨凌示范区公安局向人民汇报工作

   今年以来，我局在示范区党工委、管委会和省公安厅的坚强领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以全区40项公安重点工作为抓手，扎实推进“公安四项建设”，各项公安基础建设稳步推进，无命案、重大火灾和重大交通事故的发生，刑事发案始终保持低位徘徊，全区社会治安大局持续稳定。  

   一、以“秦风行动”为龙头的严打整治始终保持高压态势。部署开展了以“五打五整五防”为内容的“2015秦风行动”，严打各类违法犯罪。上半年：共接到各类违法犯罪案件报警1566起，较去年同比下降10.1%，交通事故报警1024起，同比下降14.2%；破获各类刑事案件134起，刑事拘留58人，同比上升51.2%；查处治安案件421起，行政拘留191人，同比上升4.4%；查处违反交通管理行政案件4264起，同比上升72.8%，行政拘留110人，同比上升266.7%；查处涉酒交通违法案件135起，同比上升90.1%。先后破获了辖区影响较大性质恶劣的“3.12”、“3.31”持刀劫持抢劫案，“4.7”抢劫强奸案，打掉恶势力团伙3个，“两抢一盗”犯罪团伙1个。破获孙某贩卖毒品，缴获毒品海洛因11克；破获胡某、陆某贩卖毒品案，缴获毒品10余克；破获周某特大贩卖毒品案，缴获毒品海洛因、冰毒、氯胺酮及辅料共计130余克。查处吸毒案件61起，行政拘留44人，强制隔离戒毒17人。  

   据省公安厅统计通报，一季度我局百名民警治安拘留人数全省排名第二，百名民警查处治安案件起数全省排名第三，百名民警立刑事案件起数全省排名第四，百名民警破获刑事案件起数全省排名第五；交警人均查处交通违法数全省排名第一，人均查处酒后驾驶违法行为全省排名第二。  

   二、40项重点工作有序推进。结合省公安厅和示范区党工委管委会2015年工作要点，我局研究确定了信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设、基础设施建设等方面共40项重点工作，按时限要求，上半年已完成21项工作任务。一是建章立制不断规范警务活动。建立了《杨凌示范区公安局警务指挥调度工作机制》，从接警、处警、调度等环节，对警情分类处置进行规范；建立了《经济犯罪预警信息机制》，探索通过对情报信息的把握运用,起到警示社会各界加强防范工作,增强打击、防范的主动性和针对性。二是警务实战化建设全面提升。建立了火车站、高铁站反恐防暴联勤联动工作机制，组织开展特警野外实战训练，提高处突防暴能力。部署了《2015动态网格化巡逻防控工作实施方案》，部署武装巡逻警力2000余人次、武装设卡盘查65次，通过设卡盘查抓获各类违法犯罪嫌疑人24人。制定了《群体性事件处置工作方案》，成立处置群体性事件工作指挥部，明确岗位职责，对各类群体性事件实行分级处置，上半年共妥善处置各类群体性事件22起。制定了《推进国内安全保卫及反邪教工作进社区实施方案》，试点推行实施国保、反邪工作向社区前移，拓展情报信息渠道，上半年国保部门上报情报信息96条，情报信息工作全省综合排名第四。三是杨凌公安考核更加规范。上半年分别修订完善了治安、法制两个警种工作考核制度，杨凌公安以目标责任考核为统领，刑侦、治安、法制、交管四大考核体系已初步形成，月通报，季排名。同时，每季度为中层干部综合打分考核一次，促使民警自加压力，主动在工作中想事、谋事。四是全区户籍改革始终走在全省前列。2009年我区在全省率先实行了城乡统一的户口登记制度，取消农业户口、非农业户口的性质划分，2013年我区下发了《深化户籍制度改革推进城乡发展一体化实施意见》，进一步打破城乡户籍“壁垒”，剥离了附加在户籍上的其他社会功能，改革步伐位于全省前列。今年，我们按照省委省政府2015年全面深化改革工作要求，结合社荣书记重要批示，已拿出了《杨凌示范区户籍制度改革实施意见》初稿，进一步降低流动人口落户门槛，目前正在征求意见讨论之中。五是基础建设、信息化建设得到全面夯实。新建看守所、揉谷派出所主体楼已完成封顶，杨陵分局业务技术楼相关配套设施和杨陵派出所新址建设正在加紧建设之中，农高会前巡特警支队、杨陵派出所就可搬迁；技侦建设已按程序申报公安部审批，技侦热点布点硬件正在招标；全区376路视频监控网探头开通率不高的问题，不断加强改善，目前平均每天保持在320路左右；完成了公安加密网机房建设，全局涉密网络设备实行集中管理，保障信息安全；杨凌公安综合办公平台正式上线运行，全局实行无纸化办公。杨凌首次建立的四个交通警务室已正式对外办公；完成了公安网边界平台建设，目前已通过边界平台采集整合各类社会信息资源约1326万条。  

   三、建设环境整治工作力度不断加大。今年我们以矛盾纠纷排查化解为抓手，定期走访重点企业，解决建设环境中存在的问题，制定下发《杨凌示范区公安局2015年建设环境集中整治工作实施方案》，重拳打击建设环境领域各类违法犯罪。上半年，共化解、处置劳务纠纷30余起，劝解、说服农民工1800余人，查处影响建设环境案件42起，刑事拘留1人，行政拘留17人，罚款5人，警告14人，有力地维护了辖区建设环境治安秩序。  

   四、首届马赛等活动安保工作始终做到万无一失。严格落实打防管控、巡逻查堵、安全检查等安保措施，全力做好示范区“双节”、“清明”、“五一”、“端午”等节日和“两会”、“双交会”、“高考”、“中考”的安保工作，特别是圆满完成了杨凌首届马拉松赛安全保卫任务，确保赛事安全顺利进行。上半年，共完成各类大型活动安保任务18次。  

   五、与西安市公安局全面开展警务合作。自去年与西安市公安局开展警务合作以来，先后有60多名科所队长赴西安市公安局相关警种、所、队跟班学习。今年我局继续把与西安市公安局的警务合作扩到机关18个部门和分局、交警各科所队。年初，吕海涛同志带队赴西安市公安局参观学习，并与西安市公安局任军号局长就两地公安机关加强警务合作交流进行座谈，为今年的警务合作奠定了良好基础。5月12日，杨陵分局专门就“群体性事件处置”工作，前往周至县公安局参观交流学习；5月22日，治安部门就“大型活动安保”工作，赴西安参加并学习第十九届西洽会安保工作经验；6月2日，经侦部门结合我区几起非法集资案件侦破工作，带着问题与西安市公安局经侦支队开展结对跟班作业学习，等等。上半年，我局先后有15个警种部门共160余人参加了跟班学习，撰写学习心得体会40篇，择优12篇刊载在《杨凌公安调研文集》第2期，印发各警种、各部门业务交流学习。  

   六、队伍整体素质和战斗力进一步提升。一是突出“三严三实”专题教育，宗旨意识进一步增强。局党委班子成员从自身抓起，率先垂范，带头开展学习教育，敢于喊出“向我看齐”的口号。自觉把思想和行动统一到示范区党工委部署要求上来，把“三严三实”作为处事做人的准则。坚持集中学、自学与讲党课、专题研讨、专家辅导相结合，购买下发理论书籍300余册，从6月份开始，每周三下午为民警播放红色电影，全局先后有12个党支部共150余名民警前往照金革命圣地，接受传统教育。二是突出从严治警，作风建设进一步加强。组织开展了为期15天的纪律作风专项整顿活动，集中观看警示教育内参片2场次；开展民警上班签到、着装、接处警携带单警装备、执法记录仪使用、警灯闪亮工程、“立案突出问题”专项治理等现场督察60余次。严格执行中央八项规定、三项纪律等规定和要求，开通了“12389”投诉咨询热线电话，加大案件查办力度，共受理举报线索12件，核实4件，澄清不实投诉8件，免职1人。从7月1日起，除执法执勤制式警车外，全局其余公务用车全部予以封存。对处级领导干部超标办公用房全部予以清退，共清理办公用房11间，累计清退办公用房169.36m2。三是突出抓好“关键少数”，廉政建设进一步加强。开展中层以上领导干部向纪委述廉活动，上半年分局李台派出所等6个单位的负责同志按照要求向纪委述廉，切实加强队伍管理。修订、完善《民警个人重大事项报告制度》，组织签订了《杨凌示范区公安局党员民警廉洁从警承诺书》，对摸排的10名未按要求申报个人重大事项的同志进行了约谈，要求重新申报。开展执法活动财物审计，审计金额45万余元，提出审计建议4条；开展公安特费审计，审计内部单位12个，及时纠正问题5个。四是突出目标责任考核，激励推进作用进一步发挥。针对局各业务警种不总结、不报信息的问题，进一步修订完善了《杨凌示范区公安局目标责任考核评价办法》，把全局目标责任考核和四大业务警种考核结合起来，从共性工作、业务工作、日常工作和民主测评等方面对各部门进行综合评分，促使各部门自加压力，落实责任。五是突出公安宣传，队伍形象进一步提升。围绕 “秦风行动”、建设环境整治、平安杨凌宣传等工作，大力宣传全区公安工作和队伍建设取得的成绩，先后在《人民公安报》、《陕西日报》、《陕西公安》、《西部法制报》、《杨凌时讯》、杨凌电视台等媒体刊发播报公安稿件80多篇（条），开设平安建设专栏，已发布专版信息5期。同时，加强先进典型的选树宣传工作，上半年对工作突出的交巡警支队、消防支队、警务保障处等5个先进集体给予表彰；对“秦风行动”中成绩突出的4名民警荣立个人三等功、10名民警荣获个人嘉奖，受到表彰的民警全部来自基层一线。